郏县教育工作情况汇报

[2013-12-03] 来源:郏县新闻网

郏县教育工作情况汇报

 

一、基本情况

郏县辖14 个乡镇,374个行政村,总人口56万。 2004年全县财政收入8018万元,2005年县财政收入首次突破亿元大关。全县中小学校227所,其中普通高中3所,职业高中1所。。初级中学22 所,成建制小学137所,教学点64个,在校中小学生99044人(普高9582人,职高1080人,初中31371人,小学57011人)。教职工 4602人,专任教师4056人,(其中高中专任教师279人,初中专任教师1453人,小学专任教师2324人)。

二、主要工作成效

近年来,在市委、市政府的正确领导下,郏县县委、县政府不断调整教育结构,优化教育资源,教育事业得到健康快速发展,教育改革不断深化,教师队伍进一步加强,招商引资取得重大突破,办学条件明显改善,教育教学质量逐年提升,形成了超越式发展的良好态势为促进县域经济发展、构建和谐社会提供智力支持和人才保障。

(一)领导重视,职责明确,把教育摆在优先发展的战略地位

县委、县政府根据国家、省、市教育发展十五规划提出的目标和要求,积极实施科教兴县战略,制订了《2003-2007 年教育改革发展规划》,确立了各级各类教育发展目标,建立健全了县级政府及其有关职能部门教育工作目标责任制,定期考核,逐条落实,奖罚分明,确保任期内 教育目标任务顺利实现。并将各项指标完成情况定期向人大汇报,自觉接受人大监督。三年来,共收到人大关于教育工作的建议30多件,件件得到落实,促进了教 育事业健康发展。

几年来,我县在巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制方面,深入进行了四项重大改革。一是积极稳妥地在全市率先完成了“以县为主”的农村义务教育管理体制改革。2003年撤消了全县14个乡镇教育办,通过公开选拔考试,任用了乡镇督学和中小学中层以上领导干部。管理人员由过去的539人精简到251人。全县中小学教职工5699人按照省定编制入编4202人,编外离岗252人,退休1077人,待岗148人。教师工资由县财政统一发放,教育资源得到优化配置二是在小学和初中起始年级顺利推进了新课程改革和全县中小学教辅用书规范管理改革。三是进行了中小学布局调整改革。坚持把学校建设与布局调整相结合,与危房改造、创办示范性学校、名牌学校相结合,按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局,缩减效率低下的小学。全县撤并初中4所、小学 68所,中小学由299所调整为227所。通过调整,中小学布局和规模基本适应全县人口分布状况,逐步走向科学化、规范化发展轨道。

(二)深化改革,加快发展,办学水平不断提高

1、 幼儿教育:截止目前,全县14个乡镇已建起16个中心幼儿园,以县第一幼儿园为龙头,认真贯彻实施《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》实行保育与 教育相结合的原则,辅射带动全县幼儿园、学前班不断提高保教保育水平和质量,促进幼儿全面发展。全县幼儿学前三年教育普及率2002-2003学年 61%,2003-2004学年88%,2004-2005学年74%。

2、小学教育:小学适龄人口入学率连年保持100%,年辍学率2002-2003学年0.33%,2003-2004学年0.29%,2004-2005学年0.25%。

3、初级中等教育:初中阶段人口入学率2003-2004学年126.7%;2004-2005学年114.5%;2005-2006学年116.3%。在校生年辍学率2002-2003学年2.7%;2003-2004学年2.6%;2004-2005学年2.5%。

4、残疾儿童少年入学率2003-2004学年82%;2004-2005学年80%;2005-2006学年85%。

5、高中阶段教育:全县普通高中3所(含民办高中1所)。在校生总9582人;毛入学68%,万人高中在校生171人。2004年郏县一高被命名为市级示范性高中。

6、中等职业教育:全县中等职业教育学校3所,(职业高中1所,中等专业学校1所,教师进修学校1所),职业高中在校生1132人, 开设职业技术专业6个,校外实习基地2个,连续三年超额完成上级下达的职业教育年度招生和培训任务,毕业生就业率达95%。为配合国家阳光工程计 划,2005年10月,学校筹资20万元,建起农村劳动力转移培训基地,招收学员210人。县教师进修学校2004年被命名为河南省教师教育先进集体,职 业高中2006年6月被市教育局、市发改委等七个部门授予职业教育先进单位。

7、 成人教育:现有省级示范性成人学校1所,省级一类成人学校3所,占全县总数的21%,省级二类成人学校3所,其余全部为三类成人学校。积极实施“富脑工 程”,利用县、乡、村三级成人教育网络,大力开展农村实用技术和劳动力转移培训,三年来共培训学员13476人,其中劳动力转移培训1260人,劳务输出 1134人,输出率90%。今年,积极与市工业学校、许昌技术经济学校联合办学、培训学员180人。

8、 民办教育:积极鼓励支持民办教育发展,不断加强对民办教育的管理,在教育教学管理、评先评优、落实“两免一补”政策等方面与公办学校同等对待,同步发展。 截止2006年9月全县有民办学校16所,其中普通高中1所,初中1所,小学7所,武术学校3所,外语培训学校3所,电脑教育学校1所,在校生达5087 人。中中实验高中在2005年高招教学质量评估中荣获全市丙组第一名。

(三)加大投入,强化管理,确保教育经费足额到位

2003、2004、2005年财政经常性收入分别为6028万元、8018万元、10486万元,年增长率为 33 %、31%;财政对教育的拨款分别为:7178万元、7805万元、 9432 万元,年增长率为8.7%、20.8%。

2003-2005 年初中国拨教育事业费分别为1283万元、1522万元,1798万元,初中国拨生均教育事业经费分别为377.6元、480.6元、 519.1 元;2003-2005年小学国拨教育事业费分别是3135万元、3088万元、3187万元,小学国拨生均教育事业费分别为511.7元、498.9 元、519.1元。2003-2005年初中国拨公用经费分别为30245元、44130元、491450元,初中国拨生均公用经费分别为0.89元、 1.4元、15.5 元;2003-2005年小学国拨公用经费分别是为41197元、69825元、619550元,小学生均国拨公用经费分别为0.69元、1.1元、 10.2元。

城镇教育费附加2003-2005 年应征数分别为119万元、78万元、94万元;实征数也分别为119万元、78万元、94万元。拨付情况:2003年教育附加上年结转54万元,当年征 收119万元,拨付教育158万元,年终结余15万元;2004年上年结转15万元,当年征收78万元,拨付教育58万元,年终结余35万元;2005年 上年结转35万元,当年征收94万元,拨付教育123.5万元,年终结余5.5万元。

农村税费体制改革以后,全县农村中小学教育经费全部纳入县级管理,个人经费通过银行直接拨付职工个人帐户,公用经费等由县财政局统一核拨,基本保证了政府对教育的投入。

认真落实“两免一补” 政策,把国家、省、市拨付资金和县级配套资金按时足额发放到贫困家庭学生手中,帮助他们完成学业。2005 年,“两免”资助人数47360人次,占学生总数的25%,“一补”资助人数2960人次,占贫困寄宿生总数的80%。全县发放“两免一补”资金共计 506.05万元,其中,省市“两免”资金476.55万元,县级“一补”资金29.45万元。2006年春季,“两免”资助人数23684人,占学生总 数的25%。“一补”资助人数1850人,占贫困寄宿生总数的100%。全县发放“两免一补”资金256.8075万元,其中省市“两免”资金 238.3075万元,县级“一补”资金18.5万元。2006年秋季,全县发放“两免”资金238.3万元,资助学生23684人,占学生总数的 25%。

2004 年起,县财政每年从教育费附加中的大部分以及当年农村税费改革专项转移支付的4%资金全部用于中小学危房改造。建立健全了全县中小学危房改造长效机制,资 金管理按教育行政部门及财政部门研究确定的项目学校,根据施工进度由财政专户直接拨付施工单位,做到资金管理到位,拨付到位。

(四)多方筹资,完善设施,办学条件得到明显改善

全县初中生均占地面积 23.4平方米,小学生均占地面积22.3平方米,初中校舍总面积25.9万平方米,生均8.6平方米,小学校舍总面积27万平方米,生均4.9平方米。

几年来,通过财政拨付、社会捐资助学、招商引资等形式,筹措资金10592万元,重点对学校教学楼、学生食堂、餐厅、宿舍进行改造和建设,先后建起高标准学校教学楼52栋,学生公寓楼28栋,食堂、餐厅25座,使长期以来学生教室宿舍破旧、住宿拥挤、就餐条件差等现状得到了较大改善。我县的农村初中食堂改造工作通过省、市验收全部达标。目前我县农村初中住校生人均住宿使用面积达2.66平方米。全县农村初中全部配备有标准卫生保健室。

2001年起,在全县启动了“危房改造工程”,成立了以常务副县长为组长, 教育、财政、建设、发改委等部门主要负责同志为成员的“中小学危房改造工作领导小组”,乡镇党委、政府都成立了相应的组织机构,制定了明确的工作职责。县 政府每位县长每人分包一个乡镇;县“危改”工作领导小组成员单位、乡镇政府、教体局班子成员实行分包乡镇、分包学校责任制,分解任务,责任到人。定期勘察 鉴定,实行领导责任制和责任追究制。县教育部门和建设部门配合,对我县的中小学校舍进行了定期勘察鉴定。三年来,全县共投入危房改造专项资金1501.5万元,消除危房31966平方米,新建校舍40260平方米。2005年9月,平顶山市农村中小学危房改造工作现场会在我县召开,成功经验在全市推广。

教学仪器设施不断更新,远程教育建设步伐加快。教学仪器初中一类标准2 所,二类13所,三类7所,小学一类3所,二类6所,其它学校均达三类标准;电教器材初中一类2所,二类6所,其它均达三类,小学一类2所,其他均达三类 以上;音乐、美术器材中小学均达三类标准;所有中小学都有常用的体育和劳动器材及劳动基地。全县初中图书共有486292册,生均15.5册,小学图书共 有673000册,生均11.8册。为加快农村中小学现代远程教育建设,2005年投入资金471.25万元,用于远程教育工程建设,使全县所有中小学均 按要求配备现代远程教育设备。

(五)竞聘上岗,全员聘用,教师队伍建设得到不断加强

2003年,根据省市关于中小学教职工核编定岗的要求,按照编制标准和国家规定的中小学学历要求,实行了竞聘入编,核编定岗到校。全县核编范围内中小学在职教职工5699人, 经过中小学核编定岗,择优聘用4202人,被聘用的中小学教职工,与单位法人签定了聘用合同,实行合同化管理。从2003年开始,实行了中小学校长、教师 调配、管理和使用制度,高级中学校长一般有县级教育行政部门提名、考察或参与考察,按干部管理权限聘任;县直中小学和农村中小学校长的选拔、任用、培训、 考核、交流统一由县级教育行政部门归口管理,进一步落实和理顺了中小学校长管理体制和有关政策,深化了中小学校长选拔任用和管理制度改革,全面推行了中小 学校长聘任制。中小学教师由县教育主管部门统一调配、管理和使用。同时,不断加强教师继续教育,截止目前全县高中专任教师学历合格率达 98%,初中专任教师学历合格率达93.4%,小学教师学历合格率达99%,从而完善了管理体制,优化了教育资源。

(六)规范办学,强化督导,学校管理得到加强

全 县教育系统“围绕质量抓管理,打好质量攻坚战”的工作思路,大力实施“创名校、树名师、培优生”工程,科学制定了《争创星级示范性学校实施方案》的评估办 法,以“教育管理年”活动为契机,进一步强化政府行为,加强学校管理,优化教育环境,有力促进了教育管理上水平、办学条件上档次、教育质量上台阶。

几年来,我们始终坚持把安全工作作为一项严肃的政治任务来抓,牢固树立安全第一的思想,对安全工作坚持常抓不懈。不断加强师生安全教育,搞好安全防范。建立健全了安全目标责任制和责任追究制,明确任务,强化责任,确保安全工作万无一失。同时,不断加大对学校周边环境的综合治理力度,每年都要组织公安、文化、教育等部门对校园周边环境进行专项治理,使校园环境得到净化,确保了学校财产及师生安全。

在 中小学收费工作中,我们按照上级有关规定抓好落实,每年县政府与各乡镇、局直各学校签订《治理教育乱收费工作目标管理责任书》实行责任制和责任追究制。严 格执行“一证、一卡、三统一、三严格、六不准、一坚持”的收费管理办法,实行收费项目和收费标准公示制度。按照省“一费制”的规定和省有关规定向学生收 费。实行了“收支两条线”和“票款分离”制度,规范了收费行为,杜绝了教育“四乱”现象的发生。

为加强对教育的督导,每年对中小学校进行一次专项督导评估,把中小学督导评估与促进中小学管理及整体办学水平的提高结合起来。通过自查自评,督导评估,查找不足、加强整改,有力推动了各项工作的开展。目前,全县涌现出市级示范性高中2所,市级示范性初中5所、市级示范性小学2所。

(七)依法治教,以法治校,办学行为更加规范

多 年来,县政府坚持把依法治教作为依法治县工作的一项重要内容来抓,将依法治教和以法治校有机结合起来,进一步规范学校的办学行为。一是加大法律法规的宣传 教育力度,全面提高广大师生的法律意识。采取制作电视专题,组织公检法及相关人员到校作报告等,加大法律法规宣传的广度和深度。全县所有中小学都聘请有法 制副校长或法制辅导员,各学校利用黑板报、宣传栏、校园广播、法律知识竞赛、普法演讲比赛、致家长的一封信、争当知法守法小公民等多种形式,组织师生学习 宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等法律法规,不断提高法律意识,增强法制观念。围绕德育和法制 教育,我县开展了“小手牵大手,道德法制进万家”活动,加强未成年人思想道德教育和法制教育,收到明显成效,荣获河南省道德建设先进县称号。二是认真贯彻 执行《义务教育法》,控制学生辍学,确保每一个适龄儿童受完九年义务教育。县政府下发了《郏县人民政府关于控制义务教育阶段学生辍学的通知》(郏政[2004]34 号),建立有效的贫困生救助机制,动员社会各界和广大教师奉献爱心、捐资助困。学校实行杂费“缓 、减、免、助”等措施,对经济困难的学生给予及时救助。县政府责令工商、公安、人事部门,严禁未成年人务工经商,有效地控制了学生辍学。三是县人大坚持每 年对教育工作,尤其是教育法律法规的贯彻落实情况进行一次全面监督检查,发现问题,及时整改,极大地促进了教育法规的贯彻和落实。

(八)深入学习,加强宣传,贯彻新《义务教育法》氛围日益浓厚

新修订的义务教育法坚持以人为本,全面落实科学发展观,把普及九年义务教育、实施素质教育和促进人的全面发展作为立法的基本目标,以法律的形式规定了我国义务教育的性质、培养目标,做出了一系列重大的制度创新。

为了进一步学习、宣传和贯彻执行新修订的《义务教育法》牢固树立依法治教、依法兴教观念,确保教育优先发展的战略地位,县政府决定自9 月1日至9月30日在全县范围内开展义务教育法宣传月活动。县政府副县长发表电视讲话号召各乡镇、县直各单位、社会各界广泛深入学习新义务教育法,以宣传 贯彻义务教育法为契机,推进义务教育的发展。各单位积极响应号召结合自身实际分别采取了群众喜闻乐见的形式开展学习宣传活动。教体局率先组织机关干部职工 深入学习义务教育法,同时,有效组织各级各类学校深入开展学习研讨活动,干部教师人人发言畅谈学习感受,撰写学习心得;开展了教育行政干部、校长和教师培 训活动,组织考试、竞赛活动,各级各类学校也充分利用黑板报,制作版面,悬挂横幅等形式进行宣传贯彻,逐步使广大教师和教育工作者较完整、准确地理解和把 握了义务教育法。充分利用“教师节”,开展一次邀请社会各界、各有关部门单位参加的座谈会,共商发展大计,争取社会支持;动员居民委员会、村民委员会采取 多种方式向广大家庭、父母和适龄青少年宣传义务教育法。同时,县政府 把义务教育法的学习宣传纳入“五五”普法规划,并作为“五五”普法的重点,推进义务教育法学习活动的深入。通过层层动员,广泛发动,增强义务教育法宣传实效性,使义务教育法深入人心,家喻户晓,为义务教育法的顺利实施营造了良好的氛围。

(九)科研兴教,创新兴校,办学效益不断提升

认 真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》及省、市《实施意见》,大力实施素质教育。一是制定下发了《郏县中小学实施素质教 育若干规定》,并认真组织实施。深入进行新课程改革,选派教研员、骨干教师和学科带头人赴外地学习考察等,开阔视野,更新观念二 是加强乡镇、学校教研组织建设,形成了县教体局教研室、乡镇督学机构、学校教研组“三位一体”的教研网络,深挖内部潜力,加强校本研究,积极探索新的教育 理念、教育方法,为培养全面发展人才奠定基础。三是建立健全激励机制,县政府每年要对成绩突出的优秀教师和教育工作者进行表彰,提高教师的政治地位和社会 地位。几年来,经过广大教师和教育工作者的不懈努力,学生综合素质得到大幅度提高,办学效益逐年提升。高中段高考成绩实现新的突破,高中段考入重点名牌高校人数逐年提高,县一高连续三年清华、北大榜上有名,2005年高考再创佳绩,一高考生郭延磊、刘银川分别以674分、642分的优异成绩,荣获平顶山市理科、文科“状元”。今年,高招进入本科线人数突破500人,梁路璐、王星伟两位考生摘取全市理科双状元桂冠。高红军、吴战飞两位同学也分别取得全市理科第二名和文科第五名的好成绩,有两名考生被北京大学录取,两名考生被复旦大学录取。初中段中考成绩一年一个台阶,与教育发达县区差距逐步缩小,2006年中招考试中,500分以上人数达950人,比2005年增加400多人,我县摘取全市中招状元桂冠,并囊括了全市中招前五名。在国家、省、市学科竞赛和中招考试中,保持全市先进位次。修改并完善了教育教学质量评价方案,对后进学校进行了重点管理和重点指导,小学教育教学质量有了新的大幅度提高。

三、整改措施

今年4月份,市政府教育督导团亲临我县指导教育工作,为我县教育事业的发展提出许多宝贵意见和建议,县委、县政府高度重视,召开专门会议,组织相关人员针对督导组提出的问题进行了深入研究,联系实际逐项落实。

1、成立政府教育督导室。为加强对教育工作督导,促进县域内各级各类教育协调发展,县政府结合上级文件精神及督导团的意见成立了政府教育督导室,郏县编制委员会已于2006年8月25日印发郏编[2006]10号文件,督导室组织机构已设立。

2、 全市教育督导工作会议以后,针对2003年、2004年预算内生均公用经费欠拨189.51万元的问题,我们将根据我县的财力情况,在确保全县干部职工工 资发放的前提下逐步解决。由于我县一直是“吃饭财政”,甚至是“要饭财政”,属财政困难县,有限的财力“保工资”都很困难,从1992年开始拖欠工资。根 据不完全统计截止2005年底县乡两级债务高达45761万元(县本级29311万元,乡镇级16450万元)。即使近年来财政状况有所好转,但也仅仅是 维持了公教人员的工资当年不拖欠,在短时间内全部解决以前的债务是不现实的。为此县领导根据我县实际情况,要求财政部门尽力压缩一般性财政支出,在不出现 新的工资拖欠的前提下,根据当年财力情况,逐步解决县乡教育债务问题。

根据河南省财政厅豫财教[2004]3号文件《关于下达农村中小学生均公用经费标准和预算内生均公用经费标准的通知》精神,对财力确有困难的县,上级政府应给予补助。因此恳请上级加大对我县的转移支付,帮助我们尽快解决拖欠的预算内生均公用经费问题。

3、近年来,郏县职业高中受办学条件等方面的影响,职业教育发展相对滞后。今年,县委、县政府紧紧抓住国家大力发展职业教育的大好时机,积极贯彻落实全省职业教育工作会议精神,克服财政经济困难,决定筹建郏县职业教育中心。职教中心校址位于郏县一高新校址西北方,占地面积200亩,总投资5100万元。目前,正在积极协调土地,完善用地手续。采取县财政拨付、争取上级职教专项资金、社会融资、学校自筹等形式积极筹措资金,预计今年底可开工建设,工程建设为期一年,2007年底竣工并投入使用。

4、 郏县幼儿园由于场地小,班额过大,阻碍了幼儿教育的发展,为彻底解决这一问题,县委、县政府经反复考虑决定选址于交通便利位于县城中心地带的县城经二路南 段,兴建郏县幼儿园,新园占地面积43亩,规划占地面积17500余平方米,是一所拥有音乐活动房、幼儿教育中心及其它配套设施的符合国家标准的现代化幼 儿园。目前,正在与投资商洽谈,计划今年年底开工建设。

近 年来,我县的教育工作虽然取得了较大的成绩,但与先进县市相比还有一定差距,要适应现代教育的发展,满足广大人民群众接受优质教育的需要,我们的责任重 大,任务还很艰巨。在下步工作中,我们一定要以市政府这次教育工作过程督导评估为契机,进一步加大教育投入,搞好基础设施建设,不断深化教育改革,全面提 高教育教学质量,为县域经济发展和构建和谐社会做出新的更大的贡献。

作者:系统管理员